政府工作报告
——在壤塘县十四届人民代表大会第三次会议上
县人民政府县长 张德发
(2019年1月14日)
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审查,并请县政协委员提出意见。
2018年工作回顾
过去一年,在州委、州政府和县委坚强领导下,在县人大、县政协监督支持下,在各方援建力量倾情帮助下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定践行新发展理念,全面锁定“五个关键”,认真落实县委“再攻坚年”决策部署,坚持稳中求进总基调,以脱贫攻坚为统揽,坚定不移抓发展,全心全意惠民生,强基固本促和谐,全力推进“美丽壤巴拉家园”建设,较好地完成了县十四届人大二次会议确定的各项目标任务。
一、经济质效持续提升
坚持高质量发展,经济发展稳中向好,预计实现地区生产总值8.85亿元、增长6.4%。
投资消费稳步增长。坚持项目投资牵引,全年实施项目138个,竣工项目102个。完成全社会固定资产投资10.21亿元,增长5.4%。全面推进“五路一桥”、玛拉雅文化发展中心等4个省州重点项目。实施中壤塘传习创业园配套设施等40个县重点项目。积极推动民营经济发展,新登记市场主体387户,新增注册资本1.36亿元,实现民营经济增加值3.66亿元、增长9.7%。推动传统消费提档升级,电子商务、壤巴拉欣城小商圈等新兴消费快速兴起,引导大众消费,拓展扶贫消费,社会消费品零售总额达2.28亿元、增长4.2%。
财税金融支撑给力。坚持科学理财,地方一般公共预算收入达2037万元、完成年初预算的101.3%,一般公共预算支出17.93亿元、增长31.4%。盘活存量资金1.81亿元,偿还政府性债务2155万元。各项存款余额162977万元、同比下降1.9%,贷款余额39965万元,同比增长69%。牦牛保险全面推开,森林、农业等政策性保险规模不断扩大,保险已决赔付1021万元,降低了产业和生态风险。
招商引资再上台阶。全面提升“悬天净土·壤巴拉”形象,不断优化投资环境,“引商入壤”成效显著。成功引进318途上旅游自驾游营地、锐欧电子。上海合和纸业等规上企业在壤落地注册,浙江雁荡山旅游公司等企业在壤投资兴业。实现招商引资到位资金8697万元,完成目标任务的108%。
基础设施更加优化。交通条件持续改善。建设公路146.7公里、桥梁4座,病害路治理55公里。G227线改扩建工程有序推进,S453灾害治理、中壤塘景区及传习创业园过境公路建设接近尾声。水利建设稳步推进。实施覆盖11个乡镇的农村饮水巩固提升项目,城南及慧科堤防、则曲河流域综合治理等工程投入使用,治理水土流失5平方公里。新增高效节水灌面2000亩。电力通讯覆盖扩大。抓好上大石沟等7村农网改造工程,700余户无电户用上“舒心电”。新建通讯基站22个、铁塔4座,G317沿线通讯信号覆盖率达90%。
生态建设成果丰硕。坚守生态红线,出台《生态环保“十三五”规划》,深入推进“三大战役”,天更蓝、地更绿、水更清。自然保护区、风景名胜区保护更加有力,南莫且湿地、杜苟拉两个保护区总规顺利通过省级评审。完成节能和总量减排年度目标任务,全年空气质量优良天数达342天。深化天保工程,创新生态扶贫,有效管护森林405万亩,集体公益林补偿17万亩。加大生态修复治理,沙化治理4.19万亩,草畜平衡314.75万亩,草原禁牧193万亩,土地复垦400亩,林草覆盖率达87%。有效治理中大石沟等22处地灾隐患,地灾群测群防监测系统投入使用。科学划定县城集中式饮用水源地保护区,启动10处乡镇集中式饮用水源地区划。建成县城生活污水处理厂。全面落实“河(湖)长制”,40条河流水质达到省州标准,河道砂石资源实现依法管理、规范运营。顺利通过集中式饮用水源地、固体废物、自然保护区专项督察,抓实督察“回头看”,92个问题整改销号。生态县考核成绩显著,壤柯镇获“省级森林小镇”称号,创建州级生态村40个。
城乡面貌焕然一新。坚持“一心三点”规划布局,完成县城控详规划、南木达镇提升改造、传统村落等6个专项规划。实施危旧房综合整治,建成章光市政、城市亮化四期、尕日休闲中心等4个重点工程。城市空间延伸,风貌特色浓郁,功能日趋完善,“高原林海秀城”韵味逐渐彰显。商品房销售1.16万平方米,依法有序推进秀城酒店遗留问题。进一步规范周转房、公租房管理,分配周转房120套。强力推进上寨、中壤塘、南木达集镇建设,实施棚户区改造,加速建设农村公厕、垃圾池、消防池等基础设施,传统村落保护持续加强。“省级卫生县城”成果得到巩固,深化城乡“五化”行动,环境综合整治成效明显,农村面貌焕然一新。
二、脱贫攻坚持续推进
始终把脱贫攻坚作为全县最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,下足“绣花”功夫,实现18个贫困村506户2411人脱贫,贫困发生率降至4.4%,年度脱贫工作顺利通过省、州验收考核。
脱贫攻坚扎实有效。在保障“两不愁”基础上,聚焦“一超一低”,通过开发生态公益性岗位,鼓励引导就近务工、采挖药材、文化旅游带动,实现人均收入达标超3600元;通过综合施策,全面完成年度脱贫任务,持续巩固脱贫成果,确保脱贫村贫困发生率低于3%。对标“三保障”,落实资助减免、“金秋·圆梦”等政策,兑现2472名贫困学生帮扶资金262万元;落实“十免四补助”政策,代缴保险、医疗费用报销累计1100万元,贫困人口县域内个人支付费用控制在5%以内,为10104名贫困人口建立电子健康档案;农村危房改造359户、居家环境改善558户、户改厕529户,易地扶贫搬迁283户1233人,“十三五”易地搬迁任务全面完成,实现教育、卫生、住房保障全覆盖。看齐“五有、六有”标准,总投资6.37亿元,实施项目319个,覆盖42个村6523户30566人,改造31处饮水安全工程,完成11个乡无电户电力提升工程,新增10个行政村通光纤宽带;建成农村道路73.4公里。农村基础设施得到大幅提升。完成18个贫困村活动室、文化室和14个村级卫生室提升改造,农村公共服务水平不断提升。激发群众内生动力。投资300万元,开展贫困家庭实用技能技术、驾考理论培训共47期,有效提高农牧民致富能力。积极搭建就业创业平台,贫困人口转移就业582人,26名农村青年赴温州就业;发放创业贷款45万元,创建就业扶贫基地1个。投入74万元,改善扶持残疾人生产生活。强化精神扶贫。丰富农民夜校载体,通过感恩奋进教育、“厕所革命”、“浴室革命”、卫生习惯养成,群众观念逐步转变,获得感、幸福感进一步增强。
产业发展提档升级。提振生态农牧业。“粮、菜、菌、药、畜”发展提速,农作物总播面达3.6万亩,粮食总产量3221吨。推广种植良种马铃薯、青稞和双低油菜5000亩,慧科农业公司成功开发高原生态菜籽油,示范带动生态农业向建基地、搞加工、创品牌发展。新建、扩建切洛玛等6个蔬菜基地2640亩,推广牧区“小菜园”423亩。加大牦牛高效养殖技术示范,引牛194头,异地种草300亩。惜售观念明显转变,牲畜出栏态势良好,出栏率、商品率稳步提升。云端牦牛肉等12个“壤巴拉”品牌成功走进中央电视台、亮相西博会,产品销量线上线下剧增。发展文化旅游业。实施“文化+”“旅游+”战略,26个非遗传习所作用逐步凸显,以“美丽家园·文化原乡”为依托的旅游目的地雏形初显,“壤巴拉文化产业园”升级为“州级文化产业园”,并被授予“四川藏羌彝文化产业走廊园区”称号。不断完善旅游“六要素”,依托县城和G317,成功打造腾都驿站、非遗超市,创建曾克寺3A景区,结束我县无A级景区历史。中壤塘市政和乡村旅游基础设施建设启动。加强旅游业态培育,香拉东吉大酒店、阳光部落、秀城绿岛等接待点“串珠成线”。G317旅游市场专项整治效果明显,“1+3+N”综合监管机制初步建立。“引客入壤”成效显著,成功举办旅游发展论坛,与37家川渝知名旅行商达成战略合作协议,旅游逐步兴起,实现旅游人数34万人次,旅游总收入2.72亿元,增长6.2%、8.9%。稳步推进工业发展。实现工业增加值2430万元,增长8.1%。3家资质内建筑企业完成总产值9000万元,增长189.1%。宗上电站、热不卡分布式光伏扶贫电站建成发电。三次产业结构调整为30.4:25.3:44.3。
援建协作持续深化。承接援藏项目107个、资金4.33亿元、人才154名,县域经济社会发展得到提速。国家交通运输部定点扶贫纵深推进,投入资金1.18亿元,实施项目8个,建成“民心路”41.7公里、“致富桥”4座。浙江温州东西协作更加有力,援助资金达3400万元,实现结对帮扶130对,搭建教育、就业、产品销售等直通平台,捐赠慈善资金1885万元,引进6家公司到壤注册,“西牛东送”工作全面启动。绵阳援建持续升温,帮扶资金2792万元,派出97名干部人才,实施帮扶项目12个,教育、卫生事业帮扶成效明显。东方电气集团穿针引线、内引外联,扶贫消费超500万元,帮扶村基础扶贫、产业帮扶成效突出。省卫健委、省科技厅、绵阳师院、邮储银行等单位倾力援建,落实帮扶资金3161.7万元,实施项目72个,捐赠物资价值2458.6万元,保证了脱贫攻坚扎实推进。
三、公共服务持续改善
坚持“厚民生、聚民心”,加强公共服务,真心实意排民忧、解民困、化民怨,千方百计提高群众生活质量和幸福指数。
教育事业均衡发展。坚持教育优先发展,继续深化“两花”办学理念,稳步推进十五年义务教育。打赢县域义务教育基本均衡发展攻坚战,顺利通过国家认定。累计投资9300余万元,持续改善办学条件。学前教育稳步发展,新建岗木达等5所幼儿园,累计开园达到45所。寄宿制小学示范带动作用充分发挥,寄宿制中学建成投用。“控辍保学”成效显著,在校义务教育阶段学生规模达6591人。高质量召开教育发展大会,尊师重教氛围更加浓厚。教学质量稳步提升,“6+3”“9+3”免费教育招录141人,普通高、中考再创佳绩。
卫计事业健康发展。公共医疗卫生服务提质增效。县医院百级层流手术室、ICU病房等重点专科建设加快,关节置换术、腹腔镜手术实现历史突破。新建中藏医院医技大楼,12个乡镇建立中医馆,康复理疗服务逐步兴起。疾控中心成功创建“二乙”。疾病防控扎实有效,建成包虫病防控实验室,B超筛查包虫病1.6万人,手术治疗13例,免费药物治疗208人。传染病、慢性病防治监管有力。深入推动分级诊疗,城乡居民健康档案、家庭医生签约服务提质扩面,贫困人口健康体检9915人,巡诊义诊1.5万人次。妇幼保健服务普遍开展,计生“三项制度”全面落实,持续整治生育秩序,人口自然增长率控制在7.3 ‰以内。
文化体育蓬勃发展。非遗传承保护更加扎实,“壤巴拉塘文化生态保护实验区”经州政府批准设立。建成棒托石刻公园、“壤巴拉”赛马场,启动藏艺演艺厅、壤巴拉博物馆建设。中壤塘镇荣获“觉囊文化之乡”称号,觉囊木刻技艺列入省级非遗名录,曾克寺等3座寺庙晋升为州级文保单位。全州文化扶贫现场会在壤召开,成功举办“壤巴拉节”,全方位展示壤塘改革开放40年、建县60年发展成果。组建壤巴拉艺术团,编排本土节目18个,成功举办“绵阳·壤塘”“德阳·壤塘”文化周。壤塘藏戏《金城公主》走进成都高校,《赤松德赞》远赴青海省黄南州交流,声名鹊起。“壤巴拉锅庄”全面普及,成功举办农牧民运动会、五人制足球赛,群众性文体活动蓬勃开展,“文化壤塘”得到最好诠释、最好展示。
社会保障提质扩面。十项民生工程深入实施,19件民生实事扎实推进。“五大保险”覆盖4.3万人。城乡居民养老保险覆盖2.4万人、医疗保险参保3.86万人。养老服务、社会救助等机制不断健全,惠及困难群众4.15万人次。坚持低保动态管理,清退936人、新增52人,保障1.8万人。大骨节病换粮1722.1吨。残疾人“量体裁衣”服务更加个性化,居家灵活就业创业435人。强化农民工权益保障,兑现拖欠工资497.6万元。提供就业岗位120个,新增城镇就业447人,劳动力转移2078人。城乡居民人均可支配收入实现33372元、11541元,增长7.5%、10.1%。
四、社会大局持续安定
坚持共建共治共享,深化“乡村善治”,运用法治思维和法治方式化解矛盾,促进和谐,全县社会稳定、人民安宁。
社会治理切实加强。深化“7+2”零距离亲民、“四大五访”、群众工作月等活动,基层基础不断巩固,治理水平不断提升。反分裂维护稳定不断深化,连续68个月没有发生危安事件,社会大局持续和谐稳定。“扫黑除恶”纵深推进,严厉打击3起11人涉恶案件,形成强大震慑。扎实推进“网上追逃”、工程运输车辆专项整治行动,重拳整治涉枪涉爆涉赌、侵财伤人、偷牛盗马、盗抢机动车等突出违法犯罪,“3·11”命案成功告破,共破获刑事案件57起、破案率80.4%,查处治安案件116起,整治治安乱点28个,打击处理217人,挽回经济损失450万元。社会网格化管理触角不断延伸,“天网”“雪亮”工程作用充分发挥。深化边界协作,“三山一界”持续稳定。林政、路政、市政管理规范有序,全面完成摩配、汽修、铁艺加工划行归市。市场和价格监管有力,查处侵害消费者权益案件80件,挽回经济损失9.5万元。社会越来越有序,越来越有温度。
民主法制深入推进。狠抓“七五”普法,推进依法治县。深化“法律七进”活动,组织法治宣传680场次,培养村级、寺庙“法律明白人”324名。法律援助、法律咨询延伸覆盖,脱贫村法律顾问签订全覆盖,法治示范创建更加有力。8个司法所规范化建设达到省级标准,公共法律服务中心投入使用。开通“狱地”远程探视系统,切实解决亲属探视难问题。完善村规民约,加强党务、村务、财务公开,村民自治能力进一步提升。人民调解工作创新升级,有效化解矛盾纠纷809件,化解率达97%以上,首获司法部“全国人民调解工作先进集体”表彰。
民族宗教和睦和顺。坚决贯彻党的民族宗教政策,全面开展知恩感恩教育活动,成功创建省级“民族团结进步示范县”,“三个离不开”氛围更加浓厚,各族群众又粘又亲。传承民族文化,普及藏汉双语,编纂完成《青藏高原环境与山水文化·壤塘篇》。坚持“依法治寺、以戒管僧”,全面落实“四项责任”,寺庙达标升级、分类管理成效明显。严格执行“五评一审”要求,寺庙乱搭滥建有效遏制,消肿控规切实加强。加大“社会大民生带寺庙小民生”力度,投入600余万元改善寺庙基础设施条件。深化联寺联僧,强化“最美寺庙”创建,全县寺庙悬挂国旗、伟人像等中华民族视觉形象工程实现全覆盖,广大僧尼更加爱国爱教、持戒守法。
安全形势持续向好。狠抓安全生产监管,“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”格局全面形成。全力抓好道路交通、抗洪抢险、森林草原防火、食品药品、危化品、消防等重点行业领域和学校、医院、寺庙、敬老院等人员密集场所安全生产隐患排查整治。加强监测预警,科学避让,积极应对吾依八格都寨突发地质滑坡隐患。全年未发生较大及以上安全生产事故,安全生产总体形势平稳有序。
五、自身建设持续加强
始终坚持建设人民满意政府,转职能、改作风,政府自身建设取得新成效。
依法行政不断进步。法治政府建设扎实推进。完善县政府议事规则,严格落实“三重一大”,全面推行常务会学纪讲法、法律顾问制度,推进科学民主依法决策。规范行政执法,主动应对行政复议,政府公信力和执行力不断增强。全面落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督、舆论监督。认真办理人大代表建议116件、政协委员提案68件。
政务服务明显优化。坚持深化改革,23项重点改革基本完成,政务服务环境全面优化。深入推进“放管服”和“最多跑一次”改革,政务服务“一体化平台”运行良好。改造提升10个乡镇便民服务中心、58个村代办点,政务公开、信息公开、办事公开制度不断健全,政务服务规范便捷高效。
廉政意识切实增强。深化“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实推进“大学习、大讨论、大调研”活动,“政治体检”成效明显,政治生态风清气正。党风廉政“两个责任”落实更加有力,加强对违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题、群众身边腐败和不正之风整治,查处违纪违法案件49件,给予党纪政务处分47人,挽回经济损失5.4万元。强化招投标、政府采购、国有资产、项目建设等重点领域监管。主动接受行政监察、审计监督,顺利通过财政部驻川监察专员办、交通运输部驻川纪检组和审计厅扶贫专项年度重点任务审计检查。强化书记县长经济责任审计、扶贫审计问题整改。
一年来,第四次经济普查扎实推进,机关事务管理更加规范,防震减灾、档案、气象、保密、史志、红会、妇女儿童工作全面提升,国防动员、外事台侨、人民防空等工作不断加强。
各位代表!过去一年壤塘经济社会发展取得的成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是州委、州政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是各援建单位倾力支持的结果,是全县广大干部群众拼搏实干的结果!在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和各人民团体,向驻壤武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向交通运输部、浙江省温州市、省卫健委、省科技厅、东方电气集团、绵阳市等各援建单位和援建人才,向关心支持壤塘改革发展的各界人士,表示诚挚的感谢,并致以崇高的敬意!
回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,我县经济社会发展中还存在着一些突出矛盾和问题。主要表现在:发展基础依然薄弱,缺乏重大项目支撑,可持续发展艰难。产业培育依然滞后,高质量脱贫、可持续奔康面临严峻挑战。影响稳定的不和谐因素依然较多,维护社会大局稳定的任务依然艰巨繁重。部分干部观念思路、办法措施、执行落实等,与新时代要求差距较大。群众内生动力依然不足,如期脱贫奔康压力巨大。对这些问题,我们必须高度重视,切实采取有力举措,认真加以解决。
2019年工作安排
2019年,是我县脱贫攻坚“整县摘帽”决战决胜之年,也是加快建设川西北阿坝生态示范区“美丽壤巴拉家园”砥砺前行之年,更是文旅共融乡村振兴扬帆启航之年。面对新形势新任务,我们要把思想和行动统一到省、州、县委的决策部署上来,提高站位,牢记使命,众志成城,创新实干,铭恩奋进,继往开来,迈步新的60年征程,争取再立新功、再创佳绩,以优异成绩迎接新中国成立70周年。
今年工作指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻落实党的十九大和省委十一届三次四次全会、州委十一届五次六次全会精神,深度融入州委建设“一州两区三家园”战略布局,始终瞄准“一城两县三地”战略定位,坚定践行新发展理念,把握稳中求进总基调,按照县委十三届三次、四次全会总体部署,全面锁定“生态、发展、民生、稳定、作风”关键,围绕“四更壤塘”目标,坚持“四个优先”发展战略,紧扣“五个壤塘”工作路径,育好“四根支柱”,全力推进脱贫攻坚整县“摘帽”,决胜同步全面小康,积极创建“高原藏区四好农村公路”示范县、“国家电子商务进农村综合示范县”,加快建设“美丽壤巴拉家园”。
今年主要预期目标是:力争实现地区生产总值9.57亿元,增长6.6%。完成全社会固定资产投资10.98亿元,增长7.5%。地方一般公共预算收入达到2215万元,剔除一次性收入因素后同比增长10.1%。实现社会消费品零售总额2.4亿元,增长5.8%。城乡居民人均可支配收入实现35874元、12707元,增长7.5%、10.1%。城镇登记失业率控制在3.7%以内。旅游人数达到35.7万人次,旅游总收入2.8亿元,增长5%、5%。环境质量继续保持优良。
要实现这些目标,必须坚持五个“聚焦”狠抓落实。
一、聚焦整县摘帽,抓细精准脱贫
紧盯“摘帽”任务攻坚。一是坚持“两不愁、三保障”“一低五有”“一超六有”“一低三有”摘帽标准,高质量完成6村322户1447人年度减贫任务。二是对标收入红线、公共服务底线,落实“回头看、回头帮”,持续巩固前五年38个村1788户8497人的脱贫成果。三是主动承接,全面完成交通运输部定点扶贫、东西部扶贫协作、绵阳援建等社会帮扶任务。四是扎实做好易地搬迁工程后续工作。五是统筹兼顾非贫困村、非贫困户民生现实需求,坚决消除县域绝对贫困。
精准脱贫举措攻坚。咬定整县贫困发生率绝对低于3%、百分之百实现贫困人口“两不愁、三保障”摘帽基本标准,坚持精准施策,深入实施“八大行动”,全面实现“一低、两不愁、三保障”。紧盯就业抓增收。继续落实生态公益性岗位政策,鼓励群众参工参建增收,采挖药材、劳务输出创收,大力发展特色产业促收,保障脱贫人口收入均达标。紧盯“两不愁、三保障”抓基本。兑现落实好综合惠民政策,绝对实现不愁吃、不愁穿目标;扎实推进金秋助学、教育扶贫工程,完善资助体系,不让一个孩子因贫失学;落实“十免四补助”政策,加大医疗救助扶持和公共卫生保障,确保病有所医;查漏补缺住房保障,扎实做好易地扶贫搬迁后续工作,绝对实现“三保障”。紧盯改善条件抓基础设施及公共服务。拟投资3.7亿元,实施通组硬化路、安全饮水、无电户改造、通信覆盖等基础设施项目283个,全面实现村活动室、文化室、卫生室达标升级,提升乡镇便民服务中心、卫生院、中心校服务功能。紧盯特困人群抓攻坚。针对多人口家庭户、边远散居户、受灾患病户、深度贫困户等特殊困难群体,深入实施“三大行动”“一对一”帮扶,保证脱贫对象不掉队、不落下。紧盯“要我脱贫”抓内生动力,丰富农牧民夜校等载体,强化政策法制宣讲,开展感恩奋进教育活动,完善正面激励、负面惩诫机制,提高脱贫攻坚群众满意度。巩固家居环境改善成效,深化环境卫生整治行动,培养健康文明养成习惯。开展贫困家庭技术技能培训,提升生产生活技能。继续评选五美村寨、五美家庭,创建“四好村”,激发群众内生动力。紧盯速度、质量、效益抓社会扶贫,兼顾速度、质量、效益,深化全域结对,全力推进交通运输部定点扶贫、浙江省东西部扶贫协作、绵阳等对口帮扶,竭尽全力让社会扶贫在壤塘取得良好综合效益。
加强要素保障攻坚。紧紧抓住项目、资金、机制关键,勠力同心,真抓实干。项目围绕脱贫谋。继续实施“项目年”行动,计划投资16.76亿元,实施项目116个。开工建设壤色路、产业脱贫示范工程等93个项目,续建国道227、浙川文化产业园、县城集中供暖等23个项目。紧紧抓住政策窗口期,全速推进城乡建设用地指标增减挂钩项目,全面完成尕多乡300亩项目任务,力争完成中壤塘等6个乡镇1248亩计划任务,为壤塘脱贫奔康奠定可支配财力。抓好564个县级、12个州级、11个省级项目储备跟踪,力争包装一批基础设施、文化旅游、生态环保等项目,支持可持续脱贫。资金围绕脱贫投。加大扶贫资金投入,落实资金3.7亿元,推动教育、生态、水利、金融、健康等22个专项扶贫;规范扶贫资金管理,精准投放,提高资金使用绩效。机制围绕脱贫建。完善县乡村脱贫攻坚工作责任体系,强化“六个一”帮扶力量,推进党员干部“一对一”结对帮扶全覆盖,形成齐抓共管扶贫的工作格局。创新表彰激励、奖励扶持、歇帮惩诫等机制形成政策组合拳,增强群众主动脱贫意愿,实现全员参与脱贫。深化扶贫领域作风整顿,严肃查处各类违纪违法、松懈麻痹、行动迟缓、工作延误等乱作为、不作为、慢作为行为,夯实脱贫攻坚组织基础。实现扶真贫、真扶贫。
二、聚焦美丽幸福,抓靓家园建设
加强生态保护治理。忠实践行“绿水青山就是金山银山”生态理念,筑牢“生态壤塘”绿色本底。落实“三线一单”机制,扎实开展环境保护监管,坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大战役”。倡导绿色低碳生活,加快城区集中供暖工程建设,加大扬尘、油烟等整治,提升空气质量,争取县城空气质量百分之百达标。严格落实“河(湖)长”制,抓好则曲河、杜柯河等流域水体保护,保证出境断面水质达到或优于Ⅲ类标准。依法规范河道砂石开采,启动河道确权划界,完成热不卡“水美新村”省级验收。开展乡镇集中式饮用水区划,建好南木达、中壤塘水源地保护项目。运营好县城污水处理厂,争取建设尕多集中供水、上寨污水处理厂项目。严守耕地保护红线、基本农田保护底线,推进宗科二金龙土地开发整治。落实林草奖补政策,继续推进天保工程。实施好川西高原生态脆弱区综合治理项目。加强草原保护建设,防治鼠虫害30万亩。实施绿化全县工程,启动则曲河流域绿化工作,完成7922亩白杨林、俄色茶种植任务。启动上杜柯金木达金矿生态修复工程。切实加强自然保护区、风景名胜区监督管理。完成全国第二次污染源普查,有效防控农业面源污染。深化城乡环境综合整治,开工建设县城生活垃圾无害化处置项目,抓好垃圾、污水、医疗废弃物无害化处理。坚决落实中央、省环保督察反馈问题整改,积极开展“回头看”。持续推进生态村社、生态乡镇创建,年度完成20个生态村创建。
强化基础设施建设。加强交通建设。坚持“强骨架、畅出口、上等级、强养护”要求,持续加强交通基础设施建设,完成G227公路改扩建。畅通县内小环线,改建中壤塘至南木达公路,新建秀沟旅游公路,加快18个交通定点扶贫项目,高质量完成交通定点扶贫年度计划。以创建“高原藏区四好农村公路”示范县为载体,建示范乡镇1个、示范路110公里,探索建立高原藏区农村公路建设、管护、使用、运营长效机制,为广大农民致富奔小康、加快推进乡村振兴提供更好交通保障。启动S453门日路前期工程。加强水利建设。全力打好水利扶贫三年攻坚战,实施则曲河及康旭沟综合治理,完成尕古玛沟等7处沟道治理及生态修复项目。完成门底沟水库专项报批。加强地灾治理。进一步完善地灾自动化监测系统,全面加强八格都寨等204处隐患监测预警。开展壤柯镇不稳定斜坡、章腊沟、茸郎沟等治理,加快尤日沟小流域地灾治理前期工作。加强电力建设。实施大伊里、卧龙等5村电力线路改造,全面消除无电村、无电户。加强通讯建设。提升改造基站16个、铁塔20座,实现G317等主干道、行政村4G网络、光纤宽带全覆盖。加强城镇建设。围绕“一心三点”布局,继续做好县城建设,完成城区危旧房综合整治,加快城市美化亮化,加速推进壤柯镇社区便民综合体项目,推进县城小区物业管理。启动省级“文明县城”创建,继续巩固省级卫生县城成果,奠定创建国家卫生县城基础。持续抓好上寨、南木达、中壤塘城镇建设,完成中壤塘608套棚户区配套设施改造。积极争取县城既有建筑节能改造、南木达市政基础设施等项目。
提升公共服务水平。加大民生事业供给,让群众享受更加公平、优质的公共服务,持续增强获得感、幸福感。
持续推进教育发展。坚定“教育强县”战略。紧盯“川甘青结合部区域教育强县”目标,深化“两花”教育理念,稳步推进十五年免费教育。强化突出问题整改,巩固义务教育均衡发展成果。加快城乡教育一体化发展,建设改造老县中、茸木达等4所校舍,推动中小学标准化建设,补齐农村教育短板。加强农村幼儿园规范化建设、规范化管理、规范化教学,竭尽全力保证农村幼教健康发展。打好“控辍保学”攻坚战,保证7-12周岁儿童应入学必须入学,13-15周岁青少年通过补习逐步跟上文化水平。实施“教育质量提升年”行动,打造“一校一品”特色学校。健全教育教学质量评价体系,推广“互联网+”教育模式,建立“名校长、名师工作坊”。强化绵阳、东西部“校校结对”帮扶,增强协同发展活力。持续召开教育发展大会,深化名誉校(园)长“九个一”制度,巩固尊师重教社会氛围,持之以恒抓细抓实校园安全工作,确保每名学生在校有安全保障。
大力发展卫生事业。深入推进“健康壤塘”工程。继续完善县乡村三级卫生服务体系,深化医疗提质工程,建好“1小时医疗服务圈”。推动“三医联动”改革,抓好“三医监管”建设。强化省卫健委“传帮带”工程,提高医疗机构管理水平和医技人员整体素质。建成县医院门诊住院综合楼、蒲西卫生院。支持中藏医院发展,充实医技大楼设施,加强卫生服务保健网络建设,增强康复理疗服务水平。开展医养结合、临终关怀试点。切实加强犬只等传染源控制,持续加大健康教育、筛查治疗,抓好包虫病综合防治。加强计划免疫,抓好艾滋病、结核病等重大传染病和慢性病防治监测。加强非婚生育治理,坚决整治生育秩序,坚决遏制越生越穷、越穷越生的恶性势头。切实维护妇女儿童合法权益。提升妇幼保健水平,推动妇计中心创“二乙”。
统筹促进文体事业。继续探索扩大“文化壤塘”内涵和外延,加快“藏族非遗文化传承保护和民族手工艺发展中心”建设。建成“美丽家园·文化原乡”非遗传习创业园(浙川文化产业园),切实发挥非遗传习“孵化器”作用。秉承生产性保护、活态化传承要求,实施传习所分类管理、分类扶持,扶壮觉囊唐卡、时轮藏香、壤巴拉石刻传习所,引导向公司化发展,引导其余传习所健康发展。让非遗文化在壤塘百花齐放、竞相发展。争创省级“非遗+扶贫”试点县和“壤巴拉塘文化生态保护区”。成立壤巴拉文化研究院,力争建成藏艺演艺厅、壤巴拉博物馆。抓好文物保护,完成棒托寺安防工程、日斯满巴碉房(二期)保护维修。加强文化、体育设施建设,丰富“文化下乡”活动。继续办好“壤巴拉节”等民俗节日、“温州·壤塘”文化周,举办“壤巴拉”手工艺大赛。积极备战全州运动会。
不断夯实社会保障。全面实施全民参保计划,有序推进税务部门统一征收社会保险费和非税收入改革,稳定社会保险覆盖范围。强化低保动态管理,实现“两线合一”有机衔接。健全社会救助体系,抓好孤儿、残疾人等弱势群体救助。加大养老服务,建成2所老人幸福院、1所日间照料中心。动态消除“零就业”家庭,城镇新增就业370人。落实好退役士兵安置政策。
加快实施乡村振兴。编制《乡村振兴规划》,推进中壤塘镇、岗木达村试点工作,抓好农村产权制度改革。实施农村垃圾处理、厕所改造、污水治理“三大革命”,全面谋划和推进“5+3”乡村振兴行动。统筹推进“幸福美丽新村”建设,抓好加斯满等5个传统村落保护。建立脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、保障性扶贫与开发式扶贫相统筹、扶贫同扶志扶智相结合、继续攻坚同防止返贫相统一的机制,实现脱贫奔康到乡村振兴的有机衔接。
三、聚焦持续发展,抓实特色产业
转型发展农牧产业。坚持标准化、规范化、精细化、科技化要求,促进农牧业转型提质增效。计划播种农作物3.68万亩,粮食总产量稳定在3230吨。发展标准化生态种植业,启动壤巴拉现代农业产业园项目建设,抓好热不卡生态效益示范园、温壤东西协作蔬菜产业园建设,示范带动高原绿色标准化蔬菜种植3000亩。继续推广“小菜园”,改善农牧民缮食结构。借助慧科农业公司载体,大力推广“公司+农户+基地”模式,以上寨片区为主产区,推广双低油菜种植,增加土地收益。盘活克久香菇基地,大力发展优良中低温食用菌。完善药旅基地,推广羌活道地药材种植,建好布康木达、达日2个科技示范基地。做强生态畜牧业,整体推进“基地+农户”牧草种植,加快草产业发展;持续推进“西牛东送”工程,鼓励发展家庭牧场、联户牧场,着力培育养殖大户,切实提高牲畜出栏率、商品率;加大龙头企业引进,扶持发展云端合作社等新型经营主体,推动牦牛肉、奶等畜产品加工。大力培育“壤巴拉”农牧品牌,持续创建一批“三品一标”优质产品。扩大种养业保险覆盖面,增强农牧业风险防控能力。
加速发展文旅产业。围绕传统和新型旅游要素培育,全面夯实“引客入壤”基础。充分挖掘觉囊文化、财神文化内涵,打造中壤塘觉囊文化旅游目的地。加快觉囊文化博物馆、非遗传习创业园、玛拉雅文化发展中心基础设施建设。大力推进有条件的传习所公司化建设,全面开发推广营销唐卡、藏香、藏茶、如意财神符等文创产品,丰富壤巴拉旅游商品。加快小伊里农庄、318途上旅游自驾游营地等一批综合驿站建设,着力打造G317、G227及S453最美景观旅游线路。启动棒托石刻公园3A景区、壤巴拉4A文化旅游景区、县城景城一体化省级生态旅游示范区创建。启动县城旅游住宿体系、餐饮体系、产品线路体系、商品体系、保障体系建设,加速旅游人才培养行动,做好承接旅游发展必需的基础工作。狠抓市场整顿,规范旅游秩序,争创“放心舒心消费城市”,充分做好引爆壤塘旅游的全面准备。
全力支持工业发展。加快太阳能、风能开发利用前期工作,推进嘎卡、下炎、三郎等地光伏和茸木达风能开发建设项目早日落地。全力支持绰斯甲水电站复工,加快推进宗上电站并网发电。力争把宗上电站、锐欧光学两家企业培育成规上工业企业,实现规上企业“零”的突破。以争创“国家电子商务进农村综合示范县”为牵引,积极推进“互联网+非遗扶贫”“互联网+消费扶贫”。营造亲商护商爱商社会氛围,研究落实促进民营经济发展优惠政策,支持民营企业蓬勃发展。加大“引商入壤”,继续巩固成阿园区成果,引企入驻德阿、绵阿园区,争取在温州建设“飞地”园区。
四、聚焦和谐稳定,抓牢社会治理
深化民族团结进步。全面贯彻党的民族政策、宗教工作方针,以“与社会主义相适应”为目标,以“五个认同”为主线,加强民族团结、感恩奋进教育,全力维护祖国统一和民族团结。遵循“两个共同”主题,扎实推进各民族交往交流交融,巩固发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,巩固提升“省级民族团结进步示范县”创建成果,齐心协力共建“壤巴拉家园”。坚持“依法管寺、以戒管僧”,深化寺庙分类管理达标升级“回头看”,积极创建“最美寺庙”。深化“联寺联僧”工作,落实寺庙“四项责任”,抓好僧俗群众管理。坚持“五评一审”要求,继续实施“社会大民生带寺庙小民生”,持续改善寺庙基础设施及公共服务。
切实加强社会管理。深化“壤巴拉净土”创建,切实提高社会治理水平。始终保持高度警惕,认真落实“三反两防”要求,持续开展反分裂维护稳定斗争,确保社会政治绝对稳定。始终保持高压态势,按照“有黑打黑、无黑除恶、无恶治乱”要求,继续开展扫黑除恶专项斗争。进一步加大“两抢三盗”、涉枪涉爆涉赌整治力度,依法打击和惩治各类违法犯罪活动。加强乡村组织建设,改进信访工作,深化网格化管理服务,有效化解矛盾纠纷。强化“三山一界”,共建平安和谐边界。加大林政、路政、市政管理,抓好市场和价格监管。强化农民工工资治欠保支,构建和谐劳动关系。加强“七五”普法工作,提高公民法治意识,建设法治壤塘。
坚决抓好安全生产。树牢安全生产意识,强化安全生产责任落实,加强安全生产工作,持续稳定安全生产形势。加强县、乡、村三级应急救援联动体系建设,注重应急科技水平,积极组织应急救援演练,提高应急处置能力,妥善处置突发事件。加大道路交通、森林草原防火、高层建筑消防、危化品等重点行业领域隐患排查整改。抓好学校、医院、敬老院等人员密集场所监管。强化防汛减灾、地质灾害监测预警。做好重大疾病、疫情防控工作。坚决遏制重特大事故、防范较大事故、减少一般事故,确保人民群众生命财产安全。
同时,扎实抓好新闻宣传教育,巩固提升防灾减灾水平,统筹抓好档案、老龄、史志、保密、气象、供销、粮食、外事、红十字、残疾人、妇女儿童、国防动员、人民防空等工作。
五、聚焦改革创新,抓好自身建设
着力建设法治政府。严格遵守宪法法律,坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法,规范行政权力运行,提高政府工作法治化水平。严格执行“三重一大”决策制度,坚持政府党组决定、常务会集体研究。切实加强班子建设,确保规范高效运转。坚决维护县委的领导核心,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受县人大的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,高质量办理建议提案。广泛听取工商联、无党派人士和人民团体的意见,全面接受行政监察、司法监督、群众监督和舆论监督。完善落实社会稳定风险评估机制。信守政府承诺,继续依法化解秀城大酒店等遗留问题。深入推进政务公开,扩大公开范围、提高公开实效,持续提高政府公信力。
着力建设廉洁政府。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展“政治体检”活动,提高政治站位。认真贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息纠四风、改作风,打造廉洁政府。加大对项目管理、财政资金、招投标、政府采购、国有资产、土地出让、政务接待等重点领域监管,确保权力在阳光下运行。推进审计监督、巡察监督全覆盖,认真抓好各项审计检查问题整改。
着力建设高效政府。恪守以人民为中心的行政理念,坚持建设人民满意服务型政府导向,深化“放管服”改革,启动“信息壤塘”“智慧壤塘”建设,推进网上政务服务。着力提升“互联网+政务服务”水平,围绕“全程网办、最多跑一次”目标,推行“一门服务、一窗通办”。持续深化改革,全面完成政府系统机构改革,不断优化办事创业和营商环境。深化“7+2”零距离亲民、“四大五访”活动,实现“两联一进”群众工作全覆盖。加强预算管理,确保有效支出;加强目标绩效管理考核,确保各项部署落实到位。
各位代表!打赢脱贫攻坚战是我们的政治责任,建设美丽幸福家园是我们的基本追求。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,开拓进取、攻坚克难,坚决打赢“整县摘帽”战役,奠定同步奔康基础,开创壤塘发展新局面,为加快建设“美丽壤巴拉家园”而努力奋斗!
说明和名词解释
说明:根据统计政策和口径,目前报告中2018年主要经济指标完成情况和2019年主要经济预期指标均为预计数。
1.新发展理念:即创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,是我国经济社会发展必须长期坚持的重要遵循,是我国经济强起来的科学指引。
2.“五个关键”:即生态、发展、民生、稳定、作风。
3.“五路一桥”:即壤塘县罗吾塘后街、后山街、滨河路、桑珠路、河边街道路改造工程和修建章古大桥。
4.“三大战役”:即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。
5.“河长制”:即由中国各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。
6.“一心三点”规划布局:以县城为中心,上寨、中壤塘、南木达三个集镇。
7.“五化”行动:指县城和乡镇城市管理的美化、亮化、绿化、净化、管理精细化。
8.“厕所革命”: 是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措,最早由联合国儿童基金会提出。厕所是衡量文明的重要标志,改善厕所卫生状况直接关系到人民的健康和环境状况。进行“厕所革命”将增强广大农民群众幸福感获得感。
9.“浴室革命”:是指对家庭、酒店、学校等场所的浴室进行改造的一项举措,它是社会文明进步的一项重要指标。
10.旅游“六要素”:指传统旅游“吃、住、行、游、购、娱”和新型旅游“商、养、学、闲、情、奇”六要素。
11.“1+3+N”综合监管机制:是旅游市场综合监管的创新机制,“1”是指旅游执法大队,“3”是指旅游警察、旅游工商、旅游法庭,“N”是指相关各部门执法力量。
12.“千企帮千村”:是四川省开展的一项精准扶贫结对帮扶行动。以帮扶市县行政区域内各类企业(行业协会或商会等)为帮扶方,以藏区2017年底建档立卡贫困村为主要帮扶对象(根据双方意愿,邻近非贫困村也可参与结对),以村企合作、签约结对为主要形式,引导发动帮扶方1000户以上企业参与,帮助藏区1007个贫困村加快脱贫进程,确保到2020年度藏区与全国全省同步全面建成小康社会。
13.“歇帮机制”:在脱贫攻坚工作中,针对部分贫困户安于现状、“等靠要”现象严重,感恩奋进精神欠缺,不主动、不积极、不参与脱贫发展等问题,采用的一种特殊机制。该机制以“负面清单”方式倒逼贫困户主动参与脱贫,激发脱贫内生动力,实现“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。
14.“六个一”帮扶:一名县级联系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名“第一书记”、一名农技员、一名帮扶责任人。
15.“四好村”:指“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。
16.五美民族村寨:指符合生产美、生活美、环境美、人文美、田园美条件的村寨。
17.五美民族家庭:指符合家庭环境卫生美、助人为乐心灵美、致富增收勤劳美、爱党爱家品德美、遵纪守法和谐美条件的家庭。
18.“两花”办学理念:建花园式学校、育花朵般学生。
19.“控辍保学”:控辍保学是学校方面要求的控制学生流失数量,保证在校生数量的一个任务目标。要从履行政府控辍保学法定职责、完善行政督促复学机制、建立义务教育入学联控联保工作机制等多个方面入手,切实解决义务教育失学辍学问题。
20.百级层流手术室:是采用空气洁净技术对微生物污染采取程度不同的控制,以达到控制空间环境中空气洁净度适于各类手术之要求。
21.ICU病房:即重症加强护理病房,为重症或昏迷患者提供隔离场所和设备,提供最佳护理,有针对性的监测供给,又被称为深切治疗部。
22.“二乙”:即二级乙等医院,是二级医院的一个分级。
23.计生“三项”奖励制度:即:农村计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度、长效节育措施奖励制度。
24.“五大保险”:即城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险。
25.“四大五访”:思想作风大体检、矛盾纠纷大排查、惠民服务大反思、民生工程大整改和开门接访、基层寻访、耐心听访、全员研访、努力息访。
26.“天网”“雪亮”工程:天网工程是指为满足城市治安防控和城市管理需要,利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成,对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“雪亮工程”是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边,发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范,从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”,所以称之为“雪亮工程”。
27.“法律七进”:即推进法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
28.“三个离不开”:即汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也互相离不开。
29.“四项责任”:即寺庙对僧众的管理责任、对信众的管理责任、对安全的管理责任和对庙产庙财的管理责任。
30.“五评一审”:五评是指环境评估、地质灾害评估、信教群众需求评估、寺庙承载能力评估、四至界限评估。一审是指寺庙民管会申请,寺管委(所)审核、乡镇党委审核、民宗局审核并向县政府申请,县政府研究审批,统战部门全程参与。
331.“最美寺庙”:寺庙环境持续美、遵纪守法美、僧尼心灵美、规划建设美、文明礼貌美。
32.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。
33.“三张清单”:即政府要拿出“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不该干什么,做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”,明确政府怎么管市场,做到“法定责任必须为”。
34.“一州两区三家园”:即:建设全国民族团结进步示范州、国家生态建设示范区、国家全域旅游示范区,早日建成生态美丽、和谐幸福、富裕小康家园。
35、“四个优先”:即生态优先、民生优先、教育优先、文化优先。
36.“五个壤塘”路径:以“生态壤塘”为根本;以“文化壤塘”为核心;以“小康壤塘”为目标;以“健康壤塘”为重点;以“法治壤塘”为保障。
37.“四更壤塘”目标:县委第十二次党代会提出的未来五年发展目标,即:坚定不移地走科学发展、和谐发展、绿色发展、可持续发展道路,实现“经济更具实力、城乡更显秀美、社会更为和谐、生活更加幸福”的目标。
38.“四根支柱”:为加快发展县域经济,县委十二届六次全委会提出的工作思路,即立好农牧业这个长期培育的基础支柱、立好文化产业这个加速打造的重点支柱、立好生态产业这个高度重视的可持续支柱、立好资源开发这个科学利用的预期支柱。
39.“一城两县三地”:建设“高原林海秀城”,建设“川甘青河源生态文明示范县”和“国家深度贫病区综合脱贫攻坚示范县”,集中打造“川甘青结合部宗教文化旅游黄金地”“川甘青结合部非物质文化遗产保留地”和“川甘青结合部多元民俗文化体验地”。
40.“八大行动”:指脱贫攻坚基础设施改善行动、精准帮扶促增收行动、群众素质能力提升行动、住房改善提升行动、村社强壮培育行动、文明和谐村创建行动、特殊群众关怀行动、医疗救助帮扶行动。
41.“飞地”园区:飞地工业园区是工业园区发展的一种崭新模式;飞地经济是区域经济发展的一种新形式,它主要是将政治意义上的飞地概念引入到经济领域,飞地经济的载体是园区、基地或者城镇,其特点为由点对点的企业转移转变为区对区的产业转移,由单纯的资金承接转变为管理与项目的复合承接。
42.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单。
43.“九个一”制度:指名誉校(园)长每学年组织专题调研1次;每学期为教师讲1堂以上的课;每学期开展1次以上校园安全大检查;每学期到学校参加1次以上主题活动;每学期参加1次以上家长会;每学期与学生同吃1顿饭;每学期组织非遗进校园活动成果展(演)示1次以上;每学年为学校办1件以上实事;主动参加一年一度的教师节。
44.“三医联动”:就是医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。 通俗的说:医院、医保、医药改革联动,即“三医联动”。
45.“三医监管”:指医疗机构监管、医务人员监管、医疗行为监管。
46.“5+3”乡村振兴行动:指壤塘县开展的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“五大振兴”和具有壤塘特色的基础振兴、公共服务振兴、治理振兴“三项振兴”系列乡村振兴行动。
47.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌,是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品,是农业发展进入新阶段的战略选择,是传统农业向现代农业转变的重要标志。
48.“两个共同”:指各民族共同团结奋斗,共同繁荣发展。
49.“五个认同”:指对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。
50.“两抢三盗”:来源于“两抢三盗一诈骗”,是公安机关开展的打击“两抢三盗一诈骗”犯罪的专项行动,重拳打击抢劫、抢夺、入室盗窃、盗窃机动车、盗窃车内物品,诈骗等六类多发性侵财案件,全力增强群众安全感、提升群众满意度,营造和谐稳定的社会治安环境。
51.“7+2”零距离亲民活动:指开展“贫苦大访问、社情大走访、信息大收集、隐患大排查、矛盾纠纷大调解、违法大处理、犯罪大打击和与僧人交朋友、为寺庙做好事”活动。
52.“两联一进”:指领导干部和部门全覆盖开展以“联户联情、联寺联僧、法律政策七进”为内容的群众工作。
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