壤塘县人民政府办公室关于印发《2022年壤塘县六新工程（农村户改厕）项目实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、县级相关部门：

《2022年壤塘县六新工程（农村户改厕）项目实施方案》经壤塘县第十五届人民政府第2次常务会研究通过，现印发你们，请认真抓好落实。

壤塘县人民政府办公室

2022年3月9日

2022年壤塘县六新工程（农村户改厕）项目实施方案

开展农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农牧民根本福祉，事关农村社会文明和谐。我县农村人居环境状况不平衡，户无厕、排污不达标等问题普遍存在，导致村内脏乱差现象还比较突出，与全面建成小康社会要求和农牧民群众期盼还有较大差距，仍然是经济社会发展的突出短板。为加快推进我县农村人居环境整治，推进我县农村厕所新建、改建工作，全面提升厕所建设管理水平，改善厕所卫生状况，进一步提升农村人居环境水平，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持农业农村优先发展，顺应广大农民过上美好生活的期待，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略，落实县委十四届三次全会精神，积极谋划乡村振兴战略，切实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，突出项目支撑，推进新农村建设，全面加快干净家居、洁美村寨、美丽乡村建设进程，按照县委“155”发展战略，以建设“川甘青结合部区域强县”为引领，加快创建“铸牢中华民族共同体意识示范县”“川甘青结合部河源生态文明示范县”“川甘青结合部乡村振兴示范县”“川甘青结合部文旅融合示范县”“川甘青结合部基层治理示范县”，紧扣“五个壤塘”路径。统筹城乡发展，统筹生产生活生态，以建设美丽宜居村庄为导向，以户改厕为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为同步建成社会主义现代化国家开好局，起好步奠定坚实的基础。

（二）推进原则。

因地制宜、分类指导。根据地理、气候、民俗、农民期盼，科学确定整治目标任务，既尽力而为又量力而行，集中力量解决突出问题，做到干净整洁有序。

示范先行、有序推进。学习借鉴先进经验，坚持先易后难、先点后面，通过试点示范不断探索、不断积累经验，带动整体提升。加强规划引导，合理安排整治任务和建设时序，采用适合壤塘县实际的工作路径和技术模式，防止一哄而上和生搬硬套，杜绝形象工程、政绩工程。

村民主体、激发动力。尊重村民意愿，根据村民需求合理确定整治优先序和标准。建立政府、村集体、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制，动员村民投身美丽家园建设，保障村民决策权、参与权、监督权。发挥村规民约作用，强化村民环境卫生意识，提升村民参与人居环境整治的自觉性、积极性、主动性。

建管并重、长效运行。坚持先建机制、后建工程，合理确定投融资模式和运行管护方式，推进投融资体制机制和建设管护机制创新，确保各类设施建成并长期稳定运行。

落实责任、形成合力。强化乡（镇）党委和政府责任，切实加强统筹协调，加大投入力度，强化监督考核激励，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

二、重点任务

（一）开展厕所粪污治理。合理选择改厕模式，推进厕所革命。加快推进户用卫生厕所建设和改建，同步实施厕所粪污治理。按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接。

（二）合理有效处理利用。结合实际，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理还田，达到资源化利用。

（三）养成良好卫生习惯。引导广大农牧民养成讲文明、讲卫生的良好习惯。

三、主要建设内容

对有意愿新建（改建）厕所的农户实施户改厕项目建设。主要对象：一是未实施过户改厕的易地搬迁户；二是2018年度已实施脱贫困户户改厕未达标的农户（按照改建后达到对应达标应享受补助政策标准进行补差）；三是其它查漏补缺自愿建设户。项目计划覆盖9个乡（镇）、31个村、764户。

四、建设方式和补助标准

（一）改造方式。各乡（镇）人民政府为责任主体，“户改厕”项目（新建、改建）由村组织农户自建，政府补助。

（二）建设标准。农村户改厕共分成6个类别，分别是新建水冲式厕所、改建水冲厕所，新建有独立洗浴间旱厕、改建有独立洗浴间旱厕，新建旱厕、改建旱厕。县农村“户改厕”新建按照《2022年壤塘县六新工程（农村户改厕）项目明细表》（详见附件1），改建模式参照新建标准，按照“缺啥补啥”的原则执行，厕所主体结构改建不能有安全隐患。

（三）补助标准。鉴于建设内容不同，实施补助标准差异化，不重复享受补助政策。

1.新建水冲式厕所，按5000元/户标准补助。

2.改建水冲式厕所，按2500元/户标准补助。

3.新建有独立洗浴间旱厕，按3500元/户标准补助。

4.改建有独立洗浴间旱厕，按2000元/户标准补助。

5.新建旱厕，按3500元/户标准补助。

6.改建旱厕，按1000元/户标准补助。

7.针对2018年度已实施贫困户户改厕未达标的，按照改建后达到对应达标应享受补助政策标准进行补差。

（四）实施程序。

1.审核。户申请资料（农户是否已享受（户改厕）相关政策，如已享受不得重复申报），村两委研究并公示，各乡（镇）人民政府进行审核审查，按照新建（改建）水厕，新建（改建）有独立洗浴间旱厕，新建（改建）旱厕进行分类统计，对每户的旧厕所（新建厕所地）拍取照片存档并作为竣工验收资料，各乡镇要精准摸排村民建设需求数和建设类别，需求数和建设类别确定后不得增减变更。

2.建设。各乡（镇）人民政府为项目实施责任主体，负责项目实施，村对每户的建设前、建设中、建设后情况拍取照片存档并作为竣工验收资料，新建（改建）后的水厕、旱厕均不能有直排尿液、粪便现象，新建（改建）水冲式厕所必须修建化粪池，新建（改建）有独立洗浴间旱厕，新建（改建）旱厕必须具备贮粪池，未建不享受其他补助，县乡村振兴局要加强技术、政策指导、监督。

3.验收。项目竣工后，各乡（镇）人民政府进行初步验收并收集完善相关资料后，由乡村两级自查初验，形成以户为单位的初验表，初验合格后报请县乡村振兴局验收，县乡村振兴局代表县级进行复核验收，并填写验收合格报告表。

五、资金筹措

资金主要来源是县级统筹整合涉农资金300万元。

六、预期效益

（一）农民增收。农户通过在户改厕项目实现务工有效增加农村居民可支配收入。

（二）社会效益。实施户改厕建设后，提升农民精神面貌，改变生活方式，有效推动农民观念更新，树立健康文明的新风尚。

（三）生态效益。随着户改厕工程建设的实施，生活粪污、废水得到集中处理和还田，控制面源污染，环境负荷减轻，人居环境改善，环境质量将极大改善，生态环境效益明显。

七、保障措施

（一）责任落实。所涉及乡（镇）人民政府为项目实施主体和责任主体，根据“户改厕”农户原有厕所和新建（改建）需求进行分类、审核、认定，实施过程质量监管、安全和进度的监督管理、政策宣传、组织实施、资金支付、相关档案资料管理等具体工作；县乡村振兴局负责制定下达项目计划，监管进度，资金拨付审批，技术服务指导，竣工验收，进度定期通报等。

（二）项目管理。

   1.建立项目公示制度。将项目建设规模、建设内容、项目投资、补助标准、项目进展、资金支付、验收质量、项目决算等情况，在村务公开栏和现场公布公示，公开征求并充分听取村民意见，落实村民的知情权、决策权、参与权和监督权。必要时可召开村民代表会议，听取、审议相关内容。

2.强化工程质量管理。村委会要充分发挥村民在质量监督管理中的主体作用，设立项目质量监督小组进行监督管理。项目工程质量实行“一票否决制”，凡质量不合格的，不得支付资金，一律返工，重建所需资金自行承担。

3.严格项目监管。切实加强对项目建设的巡查巡访，强化对项目实施、项目运营、资金使用、质检、验收等的监督，严禁暗箱操作，确保项目效益。坚决不能出现吃、拿、卡、要、套取、挪用、冒领、贪污惠民资金的违规行为，对违反有关规定的按照有关法律法规严肃处理。

（三）资金管理。

   1.建立报账制度。项目资金实行报账制度，经村委会、乡（镇）人民政府、县乡村振兴局审核通过后，方可支付。

2.项目款拨付方式。各乡（镇）按照项目实施计划确定投资，验收合格一批兑付一批，确保支付率达到100%。采用“一卡通”方式兑付资金，各乡（镇）可按照验收合格情况分批申请报账。

（四）广泛宣传。组织多种形式的宣传发动，按照群众自愿和轻重缓急原则有序推进，为农村户改厕项目营造良好的社会环境和舆论氛围，使农村户改厕政策家喻户晓。

（五）强化监督。主动接受群众的监督和行业主管部门的督促检查。邀请县乡（镇）人大代表和政协委员，视察和督查农村户改厕工程各项建设，提出改进和完善相关工作的建议和意见。