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壤塘县财政局 壤塘县教育局关于印发《壤塘县教育扶贫救助基金使用管理实施细则》的通知

发布时间:2017-06-05 10:43    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

  壤塘县财政局  壤塘县教育局

  关于印发《壤塘县教育扶贫救助基金使用管理实施细则》的通知

  壤财2017〕48号

各乡(镇)人民政府、县级各部门:

  现将壤塘县财政局、壤塘县教育局制定的《壤塘县教育扶贫救助基金使用管理实施细则》印发你们,请遵照执行。

  壤塘县财政局        壤塘县教育局

  2017年6月4日

  壤塘县教育扶贫救助基金使用管理实施细则

  第一章   总则

  第一条 为切实加强教育扶贫救助基金(以下简称“教育基金”)管理,提高教育基金运行效率,实现精准扶贫,特制定本实施细则。

  第二条 教育基金是政府主导、社会参与的公益性、救助性专项资金,由教育局负责组织在校就读的资助对象的资助申请、审核和资助资金发放等工作,用于农村贫困家庭子女在享受现有普惠性教育资助政策之后,仍面临的与就学直接相关的特殊困难救助,避免贫困家庭子女因经济原因辍学。

  第三条 教育基金坚持开放原则,资金来源稳定、可持续;教育基金救助遵循“应助尽助”的原则,实行差别化救助政策;教育基金管理公开透明、安全规范。

  第二章   基金筹集

  第四条 县级财政和教育主管部门是教育基金筹集主体,筹集渠道主要包括:

  (一)省级财政补助,州县财政预算安排。

  (二)社会捐赠资金。

  (三)对口支援资金。

  (四)基金收益和其他合规资金。

  第五条 教育基金的募资规模为300万元。

  第六条 保持基金合理规模,基金余额要确保及时满足救助需求。以后年度根据实际需要,启动限时补充机制及时补充。

  第七条 在确保基金安全性、流动性的前提下,按照财政部《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库〔2017〕76号)相关规定,教育基金可以开展保值增值,与开户银行协商将基金账户结余资金转为定期存款、协定存款、通知存款,合理确定存款组合和期限结构。

  第三章   救助范围、对象和条件

  第八条 教育基金救助对象为农村建档立卡贫困户有子女在学前教育、义务教育、普通高中、中职学校、高等教育阶段就读并具有正式学籍的贫困家庭学生。

  第九条 本细则所称学前教育、义务教育、普通高中是指根据国家有关规定批准设立、实施相应学历教育的全日制学校。

  中职学校是指经政府有关部门依法批准设立、实施全日制中等学历教育的各类职业学校,包括公办和民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校和高等院校附属的中专部、中等职业学校及“9+3”、“6+3”等学校。

  第十条 其家庭需同时满足以下条件:

  (一)户籍在本县区域内。

  (二)建档立卡贫困家庭学生。

  (三)在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策(含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等)基础上,仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。

  第十一条 学生需同时满足以下条件:

  (一)热爱祖国,拥护中国共产党的领导;

  (二)遵守宪法和法律,遵守学校规章制度;

  (三) 诚实守信,生活俭朴。

  第四章   救助标准和项目

  第十二条 救助标准一般控制在每户每年500—5000元之间,具体救助标准原则为:

  (一)县内就读学生500元/户/年

  (二)“6+3”就读学生1500元/户/年

  (三)“9+3”、中职校及中专学校就读学生1800元/户/年

  (四)大专及以上就读学生2000元/户/年

  (五)特殊情况需超出救助标准的需经教育局集体研究;特殊情况需要突破上限标准的,须经县级人民政府批准。

  第十三条 救助项目。

  (一)学前教育阶段:可对幼儿伙食费等进行救助。

  (二)义务教育阶段:可对学生购置校服、文具、辅导资料、校内伙食等进行救助。

  (三)高中教育阶段:可对学生教辅资料、住宿费、生活费等进行救助。

  (四)高等教育阶段:可对学生交通费、学费、住宿费、生活费等进行救助。

  第五章  救助程序

  第十四条 申领程序遵循“个人申请→村级初审→乡镇复审→乡镇公示→县级教育部门审定→拨付发放”的基本管理程序。

  (一)个人申请:由学生本人或家长填写基金申请表,并提交户籍所在地村(居)委会。

  (二)村级初审:学生(或监护人)将申请表和身份证、户口簿交由户籍所在地村(居)委会初审,重点核实学生的家庭实际困难情况。

  (三)乡镇复审:村(居)委会初审后,将申请表交由所在乡镇人民政府核查审批。乡镇人民政府将审核结果汇总上报县教育部门。

  (四)公示:乡镇将救助情况在村上进行公示,公示内容包括:救助对象姓名、家庭住址、就读学校、救助金额等信息。

  (五)县级教育部门审定:县级教育部门应核实学生就读信息是否真实,并根据基金支付能力和救助申请情况审定。

  第十五条 县教育局或管理机构将救助资金拨付到贫困学生家庭的一卡(折)通账户里。对于确不具备直接“打卡”发放条件的地方允许通过现金方式发放。采取现金发放方式必须严格执行现金管理规范。

  第十六条  结合我县实际,按照“规范、快捷、便民”的要求具体设定申报程序,落实审查责任,缩短审批时间,确保审核质量。对符合救助条件的申请,从教育局收到申报材料之日起,30日内将教育基金发到救助对象。

  第六章  基金管理

  第十七条  教育基金坚持统筹管理、专项核算,由县级教育部门直接管理。

  第十八条  教育基金由县级教育部门单独开设专户,不得和其他账户混用。

  第十九条 财政部门负责牵头组建教育基金、安排财政资金、监管教育基金使用等相关工作;教育部门作为教育基金的主管部门,负责募集捐赠资金,并实施教育基金的具体管理工作。乡(镇)、村负责将政策宣传到户、组织申报工作等。

  第二十条  加强宣传,县、乡(镇)要充分利用现场推进会、电视、政府网站、手机信息、村级广播、村务公开栏等方式,持续加强政策解读和宣传。建立信息公开机制,把基金的管理、使用全程向群众公开,提高透明程度,接受社会监督。

  第二十一条 建立按月统计和半年总结制度,以县为单位,县教育局每月30日前按时向州教育局、县财政局报送上月教育基金统计报表。每年7月底、次年1月底,报送半年和全年工作总结,及时反映工作开展情况,提出政策建议。

  第二十二条 教育基金不得平均发放或轮流发放给学生;不得资助无学生就学的家庭;不得用于购买投资理财产品;不得将教育基金账户与其他账户混用;不得将教育基金“建而不用”或“分光用尽”;不得将教育基金作为其他教育扶贫政策的资金来源;不得用于发放工作补贴、弥补公用经费等其他无关支出。

  第二十三条 教育局与各学校要树立资助成长典型,发挥榜样引领作用。相关学校要在受助学生中大力开展社会主义核心价值观的培育和践行活动,切实加强爱国爱家、遵纪守法、互助友爱、勤俭节约、自食其力、文明养成、感恩励志等方面的教育。

  第七章  监督考核

  第二十四条 县教育局应切实加强救助基金安排使用的内部控制和外部监督;坚持“谁主管、谁负责”的原则,落实主管部门的管理工作责任制;救助基金的管理和发放,应主动接受审计部门和监察部门的监督检查。对救助基金使用管理中的违法违规行为,一经查实,依照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关法律法规和相关规定严肃处理。

  第二十五条 教育基金管理使用情况作为扶贫专项工作考核重点内容,主要考核各地基金的建章立制、政策宣传、管理规范、基金补充、责任落实、使用效果等情况,基金使用管理情况考核结果纳入对党委、政府领导班子脱贫攻坚工作考核体系中的财政考核指标内。要积极开展绩效评价和考核工作,强化结果运用,体现激励约束。

  第八章  附则

  第二十六条 本细则自发布之日起实施,脱贫攻坚期间有效。

  第二十七条 本细则由壤塘县教育局负责解释。 

壤塘县教育扶贫救助基金申请表 

申请人姓名 

  

性别 

  

年龄 

  

申请人身份证号码 

  

家长(监护人)姓名 

  

身份证号 

  

家长(监护人)与申请人关系 

  

家庭住址 

  

就读学校 

  

所在年级班级 

  

家庭人口(人) 

  

家庭年收入(元) 

  

人均年收入(元) 

  

申请救助金额(元) 

  

申请救助用途 

  

收款人姓名 

  

开户银行及账号 

  

户籍所在村委会意见 

                               (单位签章)                                                         

经办人                                                                                                                                                                                                                                

乡镇人民政府意见 

                             (单位签章)                                                        、 

审核人:                                                                                                                                                                                                                              

县教育局意见 

                                      

                              (单位签章)                                                         

复核人:                                                                                                                                                                                                                             

   备注:1.附家长(监护人)身份证、户口簿、一卡(折)通账户或其他开户银行账户的复印件各2份。 

         2.此表一式三份,村民委员会、乡镇人民政府和县教育局各存一份。 

 

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审核:黄勇    责编:陶淑群 陈光蓉 马倩
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