县委副书记、县长张德发在壤塘县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

发布时间:2014-10-22 20:34    来源:壤塘县政府信息公开工作办公室   字体:  

在壤塘县人民政府领导班子党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话 

县委副书记、县长张德发 

20141018日) 

    

  按照州委的统一部署,经请示州委第十一督导组同意,县政府党组今天召开教育实践活动总结大会,主要是深入学习贯彻中央和省、州、县委教育实践活动总结会议精神,对政府班子教育实践活动进行全面总结,分析评估活动成效,对巩固活动成果、持续改进作风进行部署安排,从而推动政府各项工作再上新台阶。州委第十一督导组各位领导不畏严寒、不辞辛劳、不顾舟车劳顿,专程到会指导,佑平组长还将作重要讲话,我们要认真抓好贯彻落实。下面,我讲三个方面的意见。 

  一、突出为民务实清廉主题,教育实践活动取得预期成效 

  今年2月以来,在县委的坚强领导和州委第十一督导组的悉心指导、帮助下,县政府班子把教育实践活动作为一项重大政治任务,以高度的思想自觉和行动自觉,始终坚持立足学习提高,加强党性修养,始终坚持群众路线,着力解决问题,始终坚持举一反三,建立长效机制,规定动作不走样、创新动作见成效,有力有序地推进了活动扎实深入开展,领导班子、党员领导干部受到了一次系统的、深刻的群众观点、群众路线再教育和严肃的党内政治生活锻炼,较好地整治了四风方面存在的突出问题,较好地解决了群众反映的突出问题,较好地树立了县政府班子的良好形象,党心民心凝聚取得新的突破。 

  (一)坚持突出群众观点教育,切实增强了贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。活动中,把学习教育贯穿始终,坚持学、思、践、悟要求,以密切党员领导干部同群众的感情、掌握群众路线的方法为重点,增强政治定力为目标。一是注重理论提升,制定五个一学习方案,召开专题会议15次,围绕群众路线怎么走、稳定工作怎么抓、壤塘发展怎么作等五个专题,组织系统学习和专项学习,让每位同志既当老师、又当学生,既通读规定原文、又谈学习感想感悟,使大家真正把理论学习的过程变成了强化群众意识、服务群众热情的过程。二是注重领会精髓,既标注重点,又做好笔记,既从理论上加以提升,又注重用于实践,班子成员认真撰写出既有理论水平又有实践感悟的心得体会25篇,从而使大家在学习中提高、在实践中提升。三是注重深刻剖析,自觉着眼于增强党性、提高觉悟,真正把自己摆进去,自觉用先进典型对标,大力弘扬焦裕禄精神,敢于直面问题,敢于直言不讳,敢于深挖根源,做到了见人见事见思想。通过学习教育活动,班子成员普遍接受了一次深刻的群众观点教育,每学习一次就受教育一次、认识就深化一层,进一步拧紧了世界观、人生观、价值观这个总开关,更加自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,更加坚定了贯彻党的群众路线、密切联系群众的自觉性。 

  (二)坚决狠刹四风问题,切实推动了党风政风明显好转。坚持问题导向,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,出重拳、用重典,以正风肃纪为有效载体和具体内容,以坚决整治四风为突破口,严格落实中央八项规定、省十项规定和州八条意见精神,紧紧抓住群众感受最直观、反映最强烈、要求最迫切的问题,扎实开展了文山会海、三公经费管理不规范等专项整治活动,全县三公经费支出下降45%,县政府发文、会议数量同比有所下降。全面清理了超标配车、超标办公用房、多占住房,杜绝了公款送月饼、贺卡、节礼和年货等行为,坚决整治了借婚丧嫁娶之机收受红包”“礼金以及吃空饷、参赌涉赌等问题,进一步查处了吃拿卡要、庸懒散拖问题。切实加大了党员干部的日常监督检查和违纪违法案件查处力度,查处曝光了违反八项规定问题2个,给予党纪政纪处分4人,形成了强大震慑力和遏制力,有效刹住了四风蔓延之势,党风、政风和社会风气为之一新。这次活动不仅教育了干部,也保护和挽救了一批干部。用群众的话说,公款吃喝基本没有了,公车私用私驾的现象减少了,懒散漂浮作风改变了,不良风气越来越少了、越来越没有市场了。 

  (三)认真开展批评和自我批评,切实提高了领导班子解决自身问题能力。继承和发扬优良传统,把专题民主生活会和组织生活会作为关键环节,开展严格的党内锻炼和思想洗礼,讲真话、做诤友的真诚同志关系正在回归。一是坚持走出去与请进来有机结合,充分发动群众,依靠群众,开门搞活动、开门纳谏。通过设立意见箱、印发征求意见稿、邀请基层干部以及群众代表座谈等方式,征求意见建议134条。在此基础上,先后召开12次专题会议,对征集的意见建议进行全面梳理、主动认领,归纳为114条意见建议,确保活动具备了坚实的群众基础。二是坚持深挖症结根源为重点,切实开展自我剖析,深入查摆自己存在的突出问题。大家反映,对照检查材料越修改越深入,每一次修改都是一次对标、一次警醒、一次提升。坚持四必谈交心谈心225人次,收到意见建议236三是坚持以点准穴位为重点开展相互批评,在为期一天半的专题召开民主生活会以及专题组织生活会中,班子成员以对党的事业、对工作建设负责、对同志负责的态度,开诚布公、坦诚相见,大胆地进行了思想交锋。相互批评真刀真枪,见筋见骨、见人见事,触及了痛处、短处自我批评光明磊落、不遮遮掩掩、不拐弯抹角。班子成员向班长提出了24条批评意见,班子成员相互之间提出了196条批评意见。大多数同志坦言,这样极具辣味的党内政治生活还是第一次经历,自己受到了一次前所未有的思想洗礼和灵魂震憾,真正红了脸、出了汗、排了毒,既揭短亮丑,又相互加油鼓劲,使大家受到了教育,触动了思想,密切了感情,增进了团结。 

  (四)突出联系服务群众,切实加强了党群干群关系进一步好转。以深化走基层“7+2”零距离服务群众和四大三访活动为载体,以解决民生九难问题为突破口,以解决群众急难愿盼为抓手,进一步畅通联系群众渠道、健全服务群众体系,主动回应群众关切,面向群众转变了作风。一是切实解决行路难的问题。开工建设尤日、中达石沟、加斯满等农村通畅公路、桥梁,开通上杜柯公交,努力抓好107公里公路安防工程建设。二是切实解决饮水难的问题。实施好9处防洪河堤和16处农村安全饮水,1.2万名城乡群众饮用水得到有效保障。三是切实通讯和用电难的问题。解决农村820户用电问题,开工建设大伊里110千伏和中壤塘35千伏变电站,新建、维修通讯基站11个,建好4个小区的光网城市四是切实解决住房难的问题。逐步解决机关涉房问题,易地搬迁95户,为50户特困户建房,改造危旧房690套。五是切实解决上学难的问题。13所村级幼儿园,5100名农村学生享受营养餐、免除作业本费。六是切实解决看病难。狠抓卫生行业管理和医德医风教育,深化行风整治,既树立了标杆,又开展了反面典型教育,全力推进1小时医疗服务圈和县级区域医疗服务中心建设。七是切实解决就业难的问题。新增城镇就业245人,开发公益性岗位202个,安排7类农村临时岗位,基本实现村村有人就业目标。八是切实解决增收难的问题。继续扶持运输协会等组织,积极引导群众参工参建,转移输出劳动力3824人次,实现劳务收入1800万元,大力实施4个整村推进和712村家园建设,农村人口减贫600人。九是切实改善寺庙基础条件。投入近2000万元,对9座寺庙开展寺庙五通三有一覆盖基础设施建设。党员干部自觉与贫困群众、僧尼结对认亲,联系指导好联系乡镇和学校寺庙各项工作。教育活动让群众在家门口看到了变化、得到了实惠。教育活动架起党员干部同老百姓的连心桥,树起党和政府的良好形象。教育活动进一步密切了党群干群关系,党的执政基础进一步夯实了基础。 

  (五)坚持建章立制,切实加快了作风长效机制建设步伐。有制度才有规范,有制度才能管长远,建章立制是教育活动的落脚点。因此,班子抓住长效机制这个关键,深入反思制约短板,立说立行立改。一是围绕作风转变着力制度建设。废、改、立为主要形式,对清理出的126项制度,现已修订完善58项,新建16项,废止5项。二是围绕权力运行加强制度建设。围绕政府微观经济中的薄弱环节、风险点和漏洞,积极筹建县级公共资源交易中心,搭建起全县小工程公开透明招投标平台。大力推动行政权力规范运行,完成4141项行政权力录入和电子监察点的建立,提升透明运行和电子监察平台功能,增强了政府公信力和执行力。三是围绕管理加强制度建设。出台了农村五小工程、政府投资工程竞争性谈判、政府采购等涉及工程项目管理、建设资金管理、干部队伍管理、公务接待、严肃政府常务会议纪律等制度10余项。贯彻群众路线和坚持群众观点的长效机制和刚性约束初步形成,同志们感觉到频繁应酬少了、干事创业的精力多了、服务群众的心更稳了。可以说,我们的政治生态环境优化改善了、履职尽责更加规范有序安全了,群众对我们的评价更高了。 

  (六)坚持两手抓、两促进,切实推动了活动开展以及全面推进了政府各项工作。深入开展群众路线教育实践活动,归根到底就是切实转变作风推动各项工作。坚持以教育活动为抓手,切实转变作风,全力推进发展、民生和管理工作。在发展上,克服“6·13”重大洪涝灾害的不利影响,今年前三季度,预计完成地区生产总值4.27亿元,同比增长10.9%,城乡居民收入分别同比增长11.8%21.8%,各项基础设施建设重大项目顺利推进,完成固定资产投资13亿,增速达18.2%;在民生上,以解决群众急盼为抓手,切实解决九难问题,狠抓扶贫攻坚,打通联系服务群众最后一公里;在管理上,以寺庙、三山一界、林政市政路政、安全生产及机关人财物管理为重点,依法切实加强管理,确保各方面规范有序。 

  总的来看,县政府班子教育实践活动取得了一定成效,活动带来了新变化、新气象。从班子而言:释放了工作压力,卸下了思想包袱,理顺了工作情绪,消除了隔阂,凝聚了力量,增添了干劲,推动了工作。目前,县政府领导班子在县委严华书记的领导和指导下,班子成员之间的交心、敞心、舒心、放心、称心达到一定高度,班子成员之间的隔阂减少了、心更加敞亮了、信任度增强了、工作更加有劲了、共事氛围更加浓厚了、集体荣誉感更加增强了、班子凝聚力战斗力更加提升了,达到了预期目的。从我个人而言:通过这次教育实践活动,我经历了一次严肃的党内政治生活锻炼。一是重温了党的本色,进一步明确了政治责任,以共产党员认真态度和坦荡胸怀,敢于担当,履职尽责;二是重新学习了党的各项纪律,特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律;三是真正践行了批评和自我批评的良好作风,进一步明白了我是谁、为了谁、手中的权力来自谁、权力用于谁等道理;四是针对政府微观经济,从细节入手,进一步规范制度机制;五是改进了领导能力,着力转变工作作风。 

  这些成绩的取得,离不开县委的正确领导,离不开班子成员和各部门及社会各界的共同参与,离不开州委督导组各位领导的精心指导。活动从始至终,州委督导组各位领导都克服诸多困难,以严谨务实的作风亲临指导,不遗余力地传授经验,给予了我们鼎力支持和帮助。在此,我提议对州委督导组各位领导特别是明辉组长、佑平和伯梁两位副组长以及同志们,表示最衷心地感谢! 

  二、全面总结活动经验,清醒地认识问题和不足 

  实践证明,在县委的坚强领导和州督导组的悉心指导下,县政府党组所采取的一系列举措是务实有效的,为推动发展、稳定、民生三件大事凝聚了强大的正能量,为践行全心全意为人民服务宗旨积累了宝贵经验,也为重塑为民务实廉政形象找准了路子和方法。一是必须以问题导向切实解决四风突出问题,二是必须牢牢把握关键层层传导压力,三是必须高标准严要求确保取得实效,四是必须依靠群众凝聚力量,五是必须标本兼治推动作风建设常态化,六是必须两手抓、两促进 

  在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,还有一些差距和不足。一是在思想上,还存在着一阵风,风过将涛声依旧的错误认识;二是在态度上,还有同志认为为官不易了,风险多了,干脆为官不为了;三是在管理上,漏洞多、风险多,特别是机关管理仍显乏力,庸、懒、散,门难进、脸难看、事难办以及慢作为、不作为、乱作为等问题仍然存在;四是在作风上,严、细、实抓得不够,政府工作粗放不同程度存在。对这些问题,必须引起我们高度重视,认真加以解决。 

  三、继续巩固活动成果,持之以恒地狠抓作风建设 

  第一,要加强学习,争做紧跟形势的政府工作人员 

  壤塘地处偏僻、闭塞,我们必须借助快捷、灵通的信息,加强学习,提高修养,主动适应社会,认清形势,紧跟形势,做一个不被淘汰的政府工作人员。 

  一是必须明白“党要管党、从严治党”的要求。从政党的经验教训来看,一个政党要长盛不衰,必须要有信仰,必须有要铁的纪律,必须是清正廉洁的。用小平同志的话来讲,共产党从诞生那天开始,除了信仰,就是铁的纪律,把各方面先进分子凝聚在党的周围。从现代政治治理理念来分析,必须要把权力关进制度的笼子。正如美国原总统小布什说:“人类千万年的历史,最为珍贵的不是令人炫目的科技,不是浩瀚大师们的经典著作,不是政客天花乱坠的演讲,而是实现了对统治者的驯服,实现了把他们关进笼子里的梦想。只有驯服了他们,把他们关起来,才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”否则,权力是一只猛虎,它会泛滥成灾。共产党之所以成为先进的政党,关键是她能在管党治党过程中,自觉地探索总结先进经验,与时俱进,开拓创新,自我革新,自我完善。因此,习近平总书记对新形势下坚持党要管党、从严治党提出了具体要求,我们要全面领会深刻内涵和精髓,切实履行党建责任,做到两手抓两手硬。班子成员要进一步树牢纪律意识和规矩意识,严格政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律,要从严管理干部,严格责任追究。 

  二是必须明白“依法治国、依法行政、依法行权”的要求。十八届四中全会将对依法治国进行全面部署。要始终坚持依法治国基本方针,以严格执法、公正司法、全民守法为核心,以依法行政为重点,认真贯彻落实《依法治县纲要》,扎实推进依法治县各项工作。要坚持厉行法治,大力推行网格化服务管理,强化依法治理社会,抓好乡村和机关法治示范创建,把各项事业纳入法治化轨道。 

  三是必须明白“正确行权”的要求。对于政府来说,最好的守规矩便是正确用权、依法行权。坚持把权力送进制度的笼子里,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,要加强规范行政执法,完善行政监督,推进法治政府建设。要围绕服务群众正确行权,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究、失职要问责,确保权力在阳光下运行。 

  四是必须明白“为民务实清廉”的要求。当前,通过高压反腐,形成“不敢腐”态势,但真正“不想腐、不愿腐”的机制尚未建立。因此,要始终坚持秉公用权、公私分明,为人民群众掌好权、用好权、服好务,确保权力在四至界限内行使。 

  第二,要全力规范权力运行,创建依法依规现代政府 

  一是决策要规范。按照公开透明、公正高效、规范有序要求,抓好三重一大决策机制和一把手三个不直接分管的落实,做到依法决策、民主决策、科学决策。 

  二是薄弱环节要规范。鉴于政府微观经济活动中,制度机制的薄弱,风险点多、漏洞多、危险大的现状,要进一步规范各项制度,用严密的制度管人管事管权,扎牢制度笼子 

  三是制度执行要规范。以零容忍的态度,强化政府及部门按规矩办事的用权意识,坚持制度面前人人平等,严格制度执行,坚决维护制度的严肃性和权威性,使制度真正成为硬约束。要提高制度执行力,特别是中央和省、州的要求以及政治纪律、财经纪律和经济工作中的纪律必须严格执行到位。 

  四是机关管理要规范。从机关管理制度入手,从机关管理细节着力,以制度来规范机关人财物。以提高公信力为目标,以治庸提能力、治懒增效率、治散正风气,坚决防止干部职工道德失范、行为失序、服务失言。 

  第三,要持续深入抓作风,切实履行政府职能职责 

  一是持续抓好整改落实。按照整改台帐,积极推行专项整治,有条不紊、分层分类解决问题。对正在整改问题紧盯不放、一抓到底,对已经整改的抓好巩固提高、严防反弹,对还未整改的倒排期限、一一整改。对整改中搞形式主义、明改暗不改、弄虚作假的,要严肃问责。对工作不到位、成效不显著、群众不满意的要补课加火甚至回炉 

  二是全力抓好发展。当前既是教育活动的收尾期,也是年度工作的攻坚期。要持之以恒地夯实基础改善条件,围绕通路水电通讯以及加速城镇化建设等问题,大力改善基础设施条件,为跨越发展、加快发展、科学发展提供有力支撑。要抓好生态保护和利用工作,立足良好的生态是我们最大的优势、最大的资源和最大的后劲,主动做好政策对接,深入研究森林公园、湿地保护区、文化公园等建设问题,切实把阳光、水气、林草、动物等生态系统保护利用好。要抓好生态农牧业、文化旅游和清洁能源三大产业培育,不遗余地推进县委两区一建设重大部署,做好这三篇文章、立好三根支柱,逐步改变壤塘贫穷落后面貌。要以好房子、好日子、好身子、好风气为目标,突出业兴、家富、人和、村美的要求,抓好扶贫攻坚工作。积极开展招商引资工作。 

  三是全力抓好民生。民生汇聚着民心。要围绕十大民生工程和扶贫攻坚行动,加快推进年初承诺十件民生实事、幸福家园、对口援建项目和教育、卫生、就业、文化等各项工作,不断加大水、电、路等建设力度,逐步提升档级,着力解决基层群众反映的行路、用电、安全饮水、教育、卫生、文化、就业、增收、住房九难问题,补齐短板,全力改善生产生活条件和习惯。 

  四是全力抓好管理。政府最重要职责之一,就是抓管理。要围绕依法治县目标,加强寺庙管理,坚持依法治寺、以戒管僧要求,加大寺庙新建、迁建、维修及露天宗教造像管理,严格佛事活动和僧尼管理,依法规范佛事活动;要深化三山一界管理,强化社会稳定风险评估,注重矛盾纠纷排查和化解,解决群众合理诉求;要切实加强林政、市政、路政、市场价格、文化市场管理及城乡公路环境卫生整治;要强化安全生产监管,严格落实一岗双责,切实加大对学校、卫生院、敬老院、工程建设中的安全监管,全力确保各方面管理规范有序。 

  五是全力抓好落实。要认真落实说了算、定了干,干就干好要求,认真抓好政府各项工作落实。事实证明,不实干不行,半实干也不行,假实干更不行。小平同志讲,不干,半点马克思主义都没有。因此,只有实干才有实效,只有实效群众才满意,只有满意才有根基。要充分发挥政务督查、行政监察、社会监督等手段,让政府班子成员及其部门不敢懈怠、不敢马虎、不敢粗放。 

  同志们,党的群众路线是永恒的生命线,改进作风,贵在坚持,难在坚持,要成效出也在坚持。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,坚持党要管党、从严治党,大力践行群众路线,精准发力、持续加力、久久为功,打好作风建设攻坚战、持久战,不断改进作风,使作风建设要求真正在壤塘落地生根、开花结果,以推动跨越发展和长治久安的优异成绩,向县委和全县广大群众交上一份满意的答卷。 

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