壤塘县人民政府关于2025年度法治政府建设工作开展情况的报告

2025年是全面贯彻落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州相关实施方案的收官之年。县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府决策部署，紧扣依法行政核心任务，持续深化法治政府建设，不断提升政府工作法治化、规范化、科学化水平，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

一、工作开展情况

（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢依法行政思想根基。一是提升领导干部法治素养。始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，健全完善会前学法制度化、常态化机制。县政府全年通过各类会议组织学法25次，各乡（镇）、县级各部门结合职能职责同步落实学法要求。依托“四川省国家工作人员线上学法平台”推动常态化线上学习，切实提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。二是严格执行年度报告制度。严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，按时向同级党委、人大常委会和上级人民政府报告上一年度法治政府建设情况，同步通过县人民政府门户网站向社会公开，主动接受社会监督，不断提升法治政府建设透明度和公信力。三是深化突出问题整治攻坚。严格对标州级工作方案，围绕“四个方面10项问题”开展全面摸排自查，形成专项整改报告。坚持“整改与赋能”并举，全年组织专题培训4次，对排查发现的问题实行台账化管理、限期销号，推动问题动态清零，构建形成闭环整改工作体系。

（二）健全依法行政制度体系，提升政府治理整体效能。一是规范规范性文件制定。依据《阿坝州行政规范性文件管理办法》，制定行政规范性文件21件，并严格落实公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、公平竞争审查等法定程序，确保文件制定程序完备、内容合法合规。二是提升合法性审查质效。持续完善“三方审核+争议会审”机制，引入多元专业视角强化审查力量，本年度21件行政规范性文件均严格履行合法性审查程序，全年累计提出审查意见126条，采纳率达97%。着力推动合法性审查意见实现法律依据、法理分析与建设性建议“三合一”，切实提升审查工作专业性，为依法行政提供坚实合法性支撑。三是强化规范性文件管理。以维护法制统一为目标，组织全县各相关单位对现行有效行政规范性文件开展系统梳理，依法对行政规范性文件按失效、废止、无效等情形分类清理，有效维护法制统一和政府公信力。

（三）深化政府职能转变，优化政务服务供给水平。一是推进“高效办成一件事”改革。全年累计办理各类“一件事”，覆盖教育入学、社保办理等重点民生领域。完成“高效办成一件事”事项认领与系统配置，组织开展专项业务培训3次，为改革落地提供坚实保障，政务服务便捷度和群众满意度显著提升。二是提升“12345”热线服务效能。创新推行“12345”热线“3、5、7”工作法，全年受理各类诉求705件，其中人社、政务服务、城市管理等民生领域诉求占比较高。依托分类响应和数据分析机制，705件工单高效办结，实现“零延期”目标，办理时效位居全州前列，群众满意率达99.3%，确保群众诉求件件有着落、事事有回音。三是落实行政许可清单管理。完成2025年版行政许可事项清单编制发布，进一步明确事项范围、实施机关、设定依据等核心要素，推动行政许可标准化、透明化运行，为优化法治化营商环境夯实制度基础。

（四）优化法治化营商环境，激发市场主体发展活力。一是构建政策服务新机制。严格对标州级政策框架，动态更新并公布县级惠企政策清单，构建“一张清单管到底、一个渠道全公开、一套标准严执行”的政策直达快享机制。搭建标准化政策问答服务体系，梳理高频咨询问题，形成统一解读口径，确保政策信息精准传导、企业诉求高效回应。二是推动惠企政策直达快享。依托省州平台归集发布惠企政策，组织各主管部门在省一体化平台主动认领配置国家、省、州、县四级惠企政策181条，在惠企通平台专题解读县级惠企政策3条，推动政策红利直达市场主体。三是开展企业常态化法治体检。组建专业法律服务团队，深入10余家企业开展“法治体检”，重点排查劳动用工风险，抽查劳动合同460份，发放法治宣传册650余份，有效提升企业合规经营意识，以精准法治服务护航企业高质量发展。

（五）推进科学民主依法决策，提升重大决策法治水平。一是落实重大行政决策目录管理。严格执行新修订的《四川省重大行政决策程序规定》，结合全县年度重点工作和发展实际，科学编制并公布《壤塘县人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，明确决策事项、承办单位及法定程序，将重大行政决策全面纳入规范化、程序化管理轨道。二是规范重大行政决策程序。重大行政决策均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、集体研究决定等法定程序，同步开展宏观政策取向一致性评估和基层减负一致性评估，确保决策过程民主科学、程序合法合规。三是强化法律顾问提前介入。法律顾问通过列席县政府常务会议、专题研究会等各类会议40余次，在决策酝酿、论证、审议等关键环节精准提供专业法律意见，为重大行政决策筑牢法律风险“防火墙”。

（六）深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。一是规范乡（镇）行政执法权责。依据2021年执法权限下放清单及县级收回事项清单，清理核定“乡（镇）保留事项清单”，保留赋权事项3大类12小项。对照2024年县级行政权力事项动态调整清单，更新核查《壤塘县乡镇法定行政权力事项指导目录》，现行目录涵盖10大类119小项事项，进一步明晰乡（镇）执法权限边界。二是提升行政执法质效。严格落实“一目录五清单”执法监管要求，完成9家行政执法部门制度备案审查。扎实推进“提升行政执法质量三年行动计划”，开展突出问题承诺整改和行政执法专项行动2场次，整改问题线索1项。组织案卷评查2场次，评查部门20余个、案卷60余件。全年开展各类执法培训练兵4场次，有效提升执法队伍专业能力。三是强化重点领域执法监督。建立“涉企行政执法公示专栏”，集中公示19个行政执法部门涉企检查事项清单，实现执法内容、频次、依据全公开，推动执法权阳光运行。推广应用“天府入企码平台”，推动46个行政执法机关入驻，录入涉企执法案件49件。开展涉旅执法领域专项整治，检查车辆20辆次、经营场所30处，整改问题5起。开展规范涉企行政执法监督专项行动，聚焦“乱收费、乱罚款、乱检查”等突出问题，实地走访14家执法部门、7个乡（镇）和4家企业，收集整改线索1条。

（七）健全应急处置机制，依法防范化解重大突发事件。一是强化应急法治意识。常态化推进以案释法，精选州内典型案例编印《以案释法》汇编800余册，结合“四下乡”活动开展发放讲解。紧扣“安全生产月”等重要节点，设置多部门联合咨询台，发放《安全生产法》等宣传资料3万余份，现场展示应急救援流程，解答群众法律与安全咨询300余件，有效提升公众法治素养和应急处置能力。二是完善应急体制机制。修订完善《壤塘县总体应急预案》及41个行业领域专项应急预案，指导各乡（镇）、成员单位结合实际完善本级预案和处置办法，通过常态化开展预案演练，推动预案文本转化为实战能力。三是深化重点领域排查整治。聚焦危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、工贸等重点领域，开展安全生产监督检查2300余处，排查整改问题隐患1720条；下发工作提示函64份，实施行政处罚26件，实现问题隐患闭环整改。

（八）多元化解社会矛盾，促进社会公平正义。一是加强行政复议与应诉工作。注重运用调解方式化解行政纠纷，受理2件，成功调解1件。深化府院联动机制，召开年度府院联席会议，凝聚司法与行政协同合力。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，全程督促行政诉讼案件涉事部门依法应诉。全年举办行政复议培训班3期，培训200余人次，发放宣传资料800余份。二是构建多元纠纷化解机制。组建“壤巴拉”金牌调解室，设立涵盖访调、公调对接等7个专业调解委员会，吸纳多部门专家参与，强化调解协议司法确认引导，构建多元预防、调处、化解的综合纠纷解决体系。全年调解纠纷227件，调解成功率达98%，有效提升了基层社会治理效能。三是强化矛盾风险排查化解。深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，依托“每周排查、半月研判”工作机制，组织排查4601场次，精准排查化解基层风险隐患。

（九）健全权力监督体系，确保权力规范公开运行。一是自觉接受人大监督。积极配合县人大开展法治政府建设专题调研和2024年规范性文件备案审查调研，主动汇报工作情况、听取意见建议，严格落实调研反馈整改要求，将人大监督作为推进依法行政、改进政府工作的重要动力。二是强化审计监督。全年实施政策落实跟踪、财政预算执行、政府投资项目等各类审计项目13个，推动整改问题87个。督促9个部门建立完善制度10项，5个部门规范资产管理，充分发挥审计“治已病、防未病”的建设性作用。三是深化政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，细化公开标准、拓宽公开渠道，全年公开政府信息3948条，切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。

二、存在问题和不足

2025年，全县法治政府建设工作取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在一些短板弱项，具体体现在以下三个方面。

（一）专业调解机制运行不畅。行业性、专业性人民调解委员会仍处于运行磨合阶段，部门协同联动的常态化机制尚未完全建立，特邀专家参与调解的深度和效能有待提升，专业调解优势未充分释放。

（二）基层执法主体责任落实不力。部分乡（镇）存在消极回避执法职责的倾向，“应立不立、应罚不罚”现象较为突出；对执法工作重视不足，将执法视为“负担”而非法定责任，在工作部署、保障支撑、考核问责等方面缺乏务实举措，导致基层执法权悬空虚化、难以落地见效。

（三）基层法治素养与履职能力不足。乡（镇）干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力有待提升，工作中“凭经验、讲人情”的惯性思维仍占主导，“依法律、循程序”的工作理念未完全树立，易引发行政争议、埋下社会矛盾隐患。

三、下步工作计划

下一步，县人民政府将坚持问题导向、目标导向、结果导向，精准施策补短板，凝心聚力提质效，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）健全专业调解运行机制。推动专业性、行业性调解委员会从“有形覆盖”向“有效运行”转变，建立定期联席会议和复杂案件会商制度。加强与法院、公安、信访等部门协同联动，完善“调解、仲裁、诉讼、信访”衔接机制，凝聚矛盾纠纷多元化解合力。

（二）压实基层执法主体责任。指导各乡（镇）依据法定权力事项清单，结合工作实际制定年度行政执法工作计划，推动执法工作系统部署、全过程监督、全链条落实，切实将清单法定职责转化为具体治理行动并取得工作实效。

（三）强化基层法治能力建设。聚焦基层治理突出矛盾和风险点，通过情景模拟、案例复盘等方式开展精准化法治实训，重点提升乡（镇）干部在复杂场景下运用法治方式解决问题的能力，推动“依法办事、依规履职”内化为工作准则、外化为行动自觉。

特此报告。

壤塘县人民政府

                        2026年3月10日